“说理式执法叫人心里暖洋洋的，虽然交了罚款，但这次总算搞明白了纳税申报的操作方法，你们出具的《涉税事项建议书（纳税申报）》真是帮了大忙，以后一定按时纳税申报缴税！”武汉掌中传媒信息技术有限公司办税人龙杰说。

据悉，龙先生是才入职该企业的“办税新人”，对税务实践操作不熟，导致公司未及时办理纳税申报。该公司今年内不是第一次未申报，无法适用“首违不罚”原则，洪山区税务局依照《税收征收管理法》第六十二条对该未申报行为进行了处罚，并详细说明了处罚的事实经过、证据认定及法律依据。

与此同时，税务机关还特意增加发放了《涉税事项建议书（纳税申报）》，提醒告知龙先生“申报纳税是法定义务，如何方便快捷的进行纳税申报及逾期申报的不利后果。”洪山区税务局的这种事后深化说理的举措获得龙先生的连称周到。 

深获纳税人肯定的背后，是该局悄然发生变化的税收执法方式。作为湖北省税务系统“非稽查类说理式执法”试点基层单位，该局在试点工作之初就确定了“事前明理、事中说理、事后梳理”全过程全方位说理模式。该局一方面编制工作指引，对部分具体执法事项，按照事理、法理、情理、注意事项四个维度具体阐明说理规范；另一方面通过规范执法文书模板，细化事实认定、法律适用、权利义务告知等内容，做到执法说理清晰透彻，有效消除纳税人的疑虑和抵触。

税务机关对企业产生的疑点信息进行评估处理后，如何帮助企业规范经营，减少涉税费违法风险也是推行“说理式执法”的考虑重点。洪山区税务局根据纳税评估结果，综合分析企业产生问题的原因，并有针对性地进行政策法规宣传与财务管理指导，为每一个企业“一对一定制”税务事项指导建议书，以帮助纳税人合法纳税，防范风险，真正做到防范于未然。

“在纳税评估之后，税务局竟然专门针对我们企业的问题，给出了专业的财务管理建议，真是又惊喜又暖心！”武汉新金谷嘉丰物业管理有限责任公司财务负责人徐冰，收到了洪山区税务局发放的《涉税事项建议书（纳税评估）》由衷地感叹道。

近年来，洪山区税务局综合使用微信、短信、电话等形式在事前、事中进行涉税事项提示，首次违法行为发生时“首违不罚”权益告知、更正错误可避免经济惩戒提醒，事后积极探索使用行政指导建议文书的使用，有针对性对纳税人进行税务辅导。2021年，该局累计向纳税人发送正面温馨提醒七万余次，11月试点“说理式执法”以来已发放纳税申报类建议书100余份，纳税评估类建议书10余份，对税收征管执法方式转变进行了有益探索。

主办 | 中共洪山区委宣传部、洪山区融媒体中心

记者丨肖满（通讯员 余桢  彭丽娟）

美编丨张锦涛  责编丨夏旻鸣

统筹 | 张宾  审稿 | 王娟

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